近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》）。文件包括了哪些方面的政策支持？農(nóng)民如何申請報廢更新補貼？什么樣的企業(yè)能夠承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》進行了解讀。
近年來，隨著農(nóng)機購置補貼政策的有效實施，我國農(nóng)機裝備總量快速增長、農(nóng)機作業(yè)水平快速提高、農(nóng)機社會化服務(wù)持續(xù)發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了強有力的機械化支撐。在農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的同時，也面臨著大量老舊農(nóng)機超期服役的問題，對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護帶來一定影響，迫切需要采取有效措施，通過政策支持加快耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰進度，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》推進老舊農(nóng)機報廢更新的有關(guān)要求，2012年以來，在部分省份開展了農(nóng)機報廢更新補貼的試點工作，受到基層和農(nóng)民群眾的歡迎，目前已具備在全國范圍實施的條件。為此，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，出臺了新的《意見》，將實施范圍由部分省份擴大到全國，將報廢機具種類由原來的2種擴大到7種，同時適當(dāng)提高了資金補貼標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》包括哪些方面的政策支持？該負(fù)責(zé)人表示，中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機給予適當(dāng)補助。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢補貼與更新補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定，更新部分補貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼政策涵蓋的機具種類包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。在補貼資金管理上，要通過強化信息核實、規(guī)范回收拆解、壓實監(jiān)管責(zé)任、加強違規(guī)處理等四個方面的措施，加強資金監(jiān)管。
農(nóng)民何申請報廢更新補貼？《意見》明確了相應(yīng)的條件和程序。一是條件方面，報廢的農(nóng)機應(yīng)達到一定使用年限或者安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高。機具來源應(yīng)清楚合法，機主要對機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證，無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。二是程序方面，機主將報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)，回收企業(yè)核對機主和機具信息后，向機主出具報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表；機主將報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認(rèn)表交當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，按當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定申請補貼，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門審核確定后，財政部門及時向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。對于牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，還要辦理好牌證的注銷手續(xù)。
什么樣的企業(yè)和經(jīng)營主體能夠承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)？據(jù)介紹，報廢農(nóng)機回收企業(yè)以各地具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社也可以承接農(nóng)機回收業(yè)務(wù)，具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。
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